關于建筑業(yè)改革發(fā)展需解決的8個問題

1關于建立統(tǒng)一開放的建筑市場問題

要堅決除去市場壁壘，廢除各不合理的規(guī)定和要求，堅決取締沒有法律法規(guī)依據的各保障金。跨省承攬業(yè)務實行一次性網上備案，省級主管部門備案后通報各地市，不得再次備案。規(guī)范備案管理，加強事中事后管。

2關于提高建筑設計水平問題

提出建筑設計要注重與優(yōu)良文化的結合，系統(tǒng)挖掘地方建筑文化特質，梳理有地域特色的建筑符號和建筑材料，打造性地運用到建筑設計中，要注重建筑設計與地域文化的協調，通過建筑空間布局、造型樣式、材質色彩等，恰當地表態(tài)地域文化內涵。要從“樹立設計企業(yè)新主體觀念、提倡設計，加強建筑設計新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化建筑設計市場環(huán)境，積極探索大型公共建筑設計方案決策和后評估制度”4個方面入手，增加建筑設計水平。

3關于工程招投標改革問題

放開非國有資金投資項目招標的限制，賦予非國有投資業(yè)主自主招標決策權，允許其自主選擇是否進行招標發(fā)包、自主選擇是否進入有形市場交易。由項目業(yè)主對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。

另一方面，強化國有資金投資項目招投標管、加強對業(yè)主發(fā)包行為。審查其是否將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。核查業(yè)主是否依法履行建設程序以及項目實施過程中的合同履約等行為。嚴格審查招標公告資質條件，嚴禁建設單位設置高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，以及以各形式排斥或限制潛在投標人投標的條款。探索評標方法的改革，采取評定分離，改變以往評標對評標定標起決定性作用，業(yè)主定標權。

4關于行政審批制度改革問題

新的建筑業(yè)企業(yè)資質標準正在征求意見，將完成修訂?？偰繕耸牵汉喺艡?，逐步化行政審批。做好已有的企業(yè)資質標準修訂工作，將進一步下放資質審批權限、改進行政審批方式。在資質類別設置方面，對于市場能自主選擇的，取消資質類別設置，對業(yè)務范圍相近的資質進行合并，同時簡化考核內容，重企業(yè)、人員信用狀況、安全質量等指標。

一級建造師注冊和招標代理資格認定的審批權將下放。建設工程企業(yè)的延續(xù)審查工作下放省級住建主管部門，下一步，將建立權責明晰的分級審查機制，將綜合指標和非注冊人員指標的審查委托省級建設主管部門實施。改進行政審批方式，優(yōu)化審批流程，推行電子化申報和審批。

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